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    我市加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级相关问题答记者问

    发布时间:2019年02月25日08:07:37来源驻马店网编辑?#21644;?#27426; 放大 缩小 默认

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    市农机局负责人就我市加快推进农业机械化

    和农机装备产业转型升级相关问题答记者问

    在举国上下进行机构改革之际日前国务院印发关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见以下简称意见足以说明党中央国务院对“三农”特别是对农业机械化工作的高度重视在春季麦田管理工作即将开展之际记者就如何贯彻落实意见等有关情况采访了市农机局相关负责人

    问加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的时代背景是什么

    答实现农业机械化可以节省劳动力减轻劳动强度提高农业劳动生产率增强克服自然灾害的能力农业机械化和农机装备是转变农业发展方?#20581;?#25552;高农村生产力的重要基础是实施乡村振兴战略的重要支撑没有农业机械化就没有农业农村现代化近年来我国农机制造水平稳?#25945;?#21319;农机装备总量?#20013;?#22686;长农机作业水平快速提高农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力进入了以机械化为主导的新阶段但受农机产品需求多样机具作业环境复杂等因素影响当前农业机械化和农机装备产业发展不平衡不充分的问题比较突出特别是农机科技创新能力不强部分农机装备?#34892;?#20379;给不足农机农?#25112;?#21512;不够紧密农机作业基础设施建设滞后等问题亟待解决

    意见的出台是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻?#36710;?#21313;九大和十九届二中三中全会精神认真落实党中央国务院决策部署紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局牢固树立和贯彻落实新发展理念?#35270;?#20379;给侧结构性改革要求以服务乡村振兴战略满足亿万农民对机械化生产的需要为目标以农机农艺融合机械化信息化融合农机服务模式与农业?#35782;?#35268;模经营相?#35270;?#26426;械化生产与农田建设相?#35270;?#20026;路径以科技创新机制创新政策创新为动力补短板强弱项推动农机装备产业向高质量发展转型推动农业机械化向全程全面高?#30465;?#39640;效升级走出一条中国特色农业机械化发展道路为实现农业农村现代化提供有力支撑

    问农业机械化和农机装备产业转型升级工作到2020年2025年分别实现什么样的发展目标

    答到2020年农机装备产业科技创新能力?#20013;?#25552;升主要经济作物薄弱环节“无机可用”问题基本解决全国农机总动力超过10亿千瓦其中灌排机械动力达1.2亿千瓦农机具配置结构进一步优化农机作业条件加快改善农机社会化服务领域加快拓展农机使用效率进一?#25945;?#21319;全国农作物耕?#36136;?#32508;合机械化率达70%小麦水稻玉米等主要粮食作物基本实现生产全程机械化棉油糖果菜茶等大宗经济作物全程机械化生产体系基本建立设施农业畜牧养殖水产养殖和农产品初加工机械化取得明显进展

    到2025年农机装备品类基本齐全重点农机产品和关键零部件实?#20013;?#21516;发展产?#20998;?#37327;可靠?#28304;?#21040;国际先进水平产品和技术供给基本满足需要农机装备产业迈入高质量发展阶段全国农机总动力稳定在11亿千瓦左右其中灌排机械动力达1.3亿千瓦农机具配置结构趋于合理农机作业条件?#28798;?#25913;善覆盖农业产前产中产后的农机社会化服务体系基本建立农机使用效率?#28798;?#25552;升农业机械化进入全程全面高?#30465;?#39640;效发展时期全国农作物耕?#36136;?#32508;合机械化率达75%?#35813;?#27833;糖主产市县区基本实现农业机械化丘陵山区县市区农作物耕?#36136;?#32508;合机械化率达55%薄弱环节机械化全面突破其中马铃薯种植收获机械化率均达45%棉花收获机械化率达60%花生种植收获机械化率分别达65%和55%油菜种植收获机械化率分别达50%和65%?#25910;?#25910;获机械化率达30%设施农业畜牧养殖水产养殖和农产品初加工机械化?#39318;?#20307;达到50%

    问如何加快推动农机装备产业高质量发展都需要哪些单位和部门参与如何分工如何联动

    答?#21644;?#21892;农机装备创新体系瞄准农业机械化需求加快推进农机装备创新研发适合国情农民需要先进?#35270;?#30340;各类农机既要发展?#35270;?#22810;?#20013;问g识?#35268;模经营的大中型农机也要发展?#35270;?#23567;农生产丘陵山区作业的小型农机以及?#35270;?#29305;色作物生产特色养殖需要的高效专用农机强化顶层设计与动态评估建立健全部门协调联动覆盖关联产业的协同创新机制增强科研院所原始创新能力完善以企业为主体以市场为导向的农机装备创新体系研究新一代智能农业装备科研项目支持产学研深?#28909;?#21512;推进农机装备创新中心产业技术创新联盟建设协同开展基础前沿关键共性技术研究促进“种养加”“粮经饲”全程全面机械化创新发展鼓励企业开展高端农机装备工程化验证促进与新型农业经营主体对接探索建立“企业合作社基地”的农机产?#36153;?#21457;生产推广新模式?#20013;?#25552;升创新能力孵化培育一批技术水平高成长潜力大的农机高新技术企业促进农机装备领域高新技术产业发展此项工作由工业和信息化部牵头发展改革委科技部农业农村?#24247;?#37096;门配合

    推进农机装备全产业链协同发展支持农机装备产业链上下游企业加强协同攻克基础?#29287;ϡ?#22522;础工艺电子信息等“卡脖子”难题引导零部件企业与整机企业构建成本共担利益共享的新型合作机制推进新型高效节能农用发动机大马力转向驱动桥和农机装备专?#20040;?#24863;器等零部件研发工作形成关键技术产业化推动整机企业加强技术创新和内部管理提升智能化制造水平和质量管控能力探索开展个性化定制网络精?#21152;?#38144;在线支持服务等新型商业模?#20581;?#24314;立健全现代农机流通体系和售后服务网络创新现代农机服务模?#20581;?#27492;项工作由工业和信息化部牵头发展改革委科技部农业农村部商务?#24247;?#37096;门配合

    优化农机装备产业结构布局鼓励大?#25512;?#19994;由单机制造为主向成套装备集成为主转变支持中小企业向“专精特新”方向发展构建大中小企业协同发展的产业格局根据我国农业生产布局和区域地势特点等紧密结合农业产业发展需求以优势农机装备企业为龙头带动区域特色产业集群建设推动农机装备均衡协调发展支?#21046;?#19994;加强农机装备研发生产优化资源配置积极培育具有国际竞争力的农机装备生产企业集团推动先进农机技术及产品“走出去”鼓励优?#30772;?#19994;参与对外援助和国际合作项目提升国际化经营能力服务“一带一路”建设此项工作由工业和信息化部牵头发展改革委农业农村部商务部国资委国际发展合作署等部门配合

    加强农机装备质量可靠性建设加快精准农业智能农机绿色农机等标准制定步伐构建现代农机装备标准体系加强农机装备产业计量测试技术研究更好地支撑农机装备产业技术创新建立健全农机装备检验检测认证体系支持农机装备产业重点地区建立检验检测认证公共服务平台提升农机装备零部件和整机的安全性环境?#35270;?#24615;设备可靠性以及可维修性等试验测试和鉴定能力对涉及人身安全的产品依法实施强制性产品认证大力推动农机装备产品自?#24863;?#35748;证推进农机购置?#22266;?#26426;具?#25163;什尚?#20892;机产品认证工作加强农机产?#20998;?#37327;监管强化企业质量主体责任对重点产品实施行业规范管理督促农机装备行业大力开展诚信?#26376;尚?#21160;和质量提升行动强化知识产权保护加大对质量违法和假冒?#25918;?#34892;为的打击和惩处力度开展增?#20998;?#25552;?#20998;省?#21019;?#25918;?ldquo;三品”专项行动此项工作由市场监管总局牵头工业和信息化部发展改革委农业农村?#24247;?#37096;门配合

    加快补齐全程机械化生产短板聚焦薄弱环节加大试验示范和服务支持力度着力提升双季稻地区的水稻机械化种植长江中下游地区的油菜机械化种植收获以及马铃薯花生棉花苜蓿主产区的机械化采收水平促进高效植保产地烘干秸秆处理等环节与耕?#36136;?#29615;节机械化集成配套探索具有区域特点的主要农作物生产全程机械化解决方案大力推进?#25910;?#29983;产全程机械化打造特色农产品优势区样板按规定对新型农业经营主体开展深耕深松机播机收等生产服务给予补助大力推进产前产中产后全程机械化此项工作由农业农村部牵头发展改革委财政?#24247;?#37096;门配合

    协同构建高效机械化生产体系加快选育推广?#35270;?#26426;械化作业轻简化栽培的?#20998;?#23558;?#35270;?#26426;械化作为农作物?#20998;?#23457;定耕作制度变革产后加工工艺改进农田基本建设等工作的重要目标促使良种良法良地良机配套为全程机械化作业规模化生产创造条件支持推进现代农业产业技术体系科技创新联盟协同创新中心等平台建设充分发挥现代农业产业园农业科技园区返乡创业园的科技支撑引领作用提高农业机械化科技创新能力加强产学研联合攻关推动?#20998;?#26685;培装备等多学科产前产中产后各环节协同联动主要农作物生产实现全程机械化技术集成与示范实施主要农作物生产全程机械化推进行动率先在粮食生产功能区重要农产品生产保护区特色农产品优势区国家现代农业示范区创建一批整体推进示范县场引?#21152;?#26465;件的省份市县和垦区整建制率?#28982;?#26412;实现主要农作物生产全程机械化此项工作由农业农村部牵头发展改革委科技部工业和信息化?#24247;?#37096;门配合

    问制约农业机械化全程全面高?#30465;?#39640;效发展的技术难题是什么如何攻克

    答?#20309;?#32469;农业结构调整加快果菜茶牧草现代种业畜?#20102;?#20135;设施农业和农产品初加工等产业的农机装备和技术发展推进农业生产全面机械化加强薄弱环节农业机械化技术创新研究和农机装备的研发推广与应用攻克制约农业机械化全程全面高?#30465;?#39640;效发展的技术难题

    在攻克方面一是加强绿色高效新机具新技术示范推广稳定实施农机购置?#22266;?#25919;策对购买国内外农机产品一视同仁最大限度发挥政策效益大力支持保护性耕作秸秆还田离田精量播种精?#38469;?#33647;高效施?#30465;?#27700;肥一体化节水灌?#21462;心?#22238;收利用饲草料高效收获加工病死畜禽无害化处理及畜禽粪污资源化利用等绿色高效机械装备和技术的示范推广加大农机新产品试点?#22266;?#21147;度支持大马力高?#38405;?#21644;特色复式农机新装备示范推广鼓励金融机构针对权属清晰的大型农机装备开展抵押贷款鼓励有条件的地?#25945;?#32034;对购买大型农机装备贷款进行贴息积极推进农机报废更新加快淘汰老旧农机装备促进新机具新技术推广应用积极发展农用航空规范和促进植保无人机推广应用

    二是推广智慧农业示范应用促进物联网大数据移动互联网智能控制卫星定位等信息技术在农机装备和农机作业上的应用编制高端农机装备技术路线图引导智能高效农机装备加快发展支持优?#30772;?#19994;对接重点?#27809;?#24418;成研发生产与推广应用相互促进机制实现智能化绿色化服务化转型建设大田作物精准耕作智慧养殖园艺作物智能化生产等数字农业示范基地推动智能农机与智慧农业云农场建设?#28909;?#21512;发展推进“互联网农机作业”加快推广应用农机作业监测维修诊断远程调度等信息化服务平台实现数据信息互联共享提高农机作业质量与效?#30465;?/p>

    三是提高农业机械化技术推广能力强化农业机械化技术推广机构的能力建设加大新技术试验验证力度推行政府购买服务鼓励农机科研推广人员与农机生产企业新型农业经营主体开展技术合作支持农机生产企业科研教学单位农机服务组织等广泛参与技术推广运用现代信息技术创新“田间日”等体验?#20581;?#21442;与式推广新方式切实提升农业机械化技术推广效果提高农机公益性试验鉴定能力加快新型农机产品检测鉴定工作步伐充分发挥农机试验鉴定的评价推广作用

    问如何发展农机社会化服务?#21152;?#21738;些优惠政策

    答发展农机社会化服务组织培育壮大农机大户农机专业户以及农机合作社农机作业公司等新型农机服务组织支持农机服务组织开展多?#20013;问?#30340;?#35782;?#35268;模经营鼓励家庭农场农业企业等新型农业经营主体从事农机作业服务落实农机服务金融支持政策引导金融机构加大对农机企业和新型农机服务组织的信贷投放力度灵活开发各类信贷产品和提供个性化融资方案在合规审慎的前提下按规定程序提供面向家庭农场农机合作社农业企业等新型农业经营主体的农机融?#39318;?#36161;业务和信贷担保服务鼓励发展农机保险加强业务指导鼓励有条件的农机大省选择重点农机?#20998;?#25903;持开展农机保险农机融?#39318;?#36161;服务按规定?#35270;?#22686;值税优惠政策?#24066;?#31199;赁农机等设备的实际使用人按规定享受农机购置?#22266;?#20892;业机械耕作服务按规定?#35270;?#22686;值税免征政策

    推进农机服务机制创新鼓励农机服务主体通过跨区作业订单作业农业生产托管等?#38382;?#24320;展高效便捷的农机作业服务促进小农户与现代农业发展有机衔?#21360;?#23545;于促进农业绿色发展的农机服务积极推进按规定通过政府购买服务的方?#25945;?#20379;鼓励农机服务主体与家庭农场种植大户普通农户及农业企业组建农业生产联合体实现机具共享互利共赢支持农机服务主体及农村集体经济组织按规划集中建设农机具存放以及农产品产地储藏烘干分?#30830;?#32423;等设施和区域农机维修中心推动农机服务业创新建设一批“全程机械化综合农事”服务中?#27169;?#20026;周边农户提供全程机械作业农资?#24443;?#25216;术培训信息咨询农产品销售对接等“一站式”综合服务继续落实有关规定免收跨区作业的联合收割机运输联合收割机和插秧机车辆的通行费

    提高农机作业便利程度尽快制定和修订高标准农田建设农村土地综合整治?#30830;?#38754;制度标准规范和实施细则明确田间道路田块长度宽度与平整度等“宜机化”要求统一建设监理和验收评价标准统筹中央和地方各类相关?#24335;?#21450;社会?#26102;?#31215;极开展高标准农田建设推动农田地块小并大短并长?#21103;?#24179;弯变直和互联互通切实改善农机通行和作业条件提高农机?#35270;?#24615;重点支持丘陵山区开展农田“宜机化”改造扩展大中型农机运?#27599;?#38388;加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板

    改善农机作业配套设施条件落实设施农用地新型农业经营主体建设用地农业生产用电等相关政策支持农机合作社等农机服务组织生产条件建设加强县级统筹规划合理布局农机具存放和维修农作物育秧育苗以及农产品产地烘干和初加工等农机作业服务配套设施在年度建设用地?#21103;?#20013;优先安排农机合作社等新型农业经营主体用地并按规定减免相关税费有条件的地区可以将晒场烘干机具库棚等配套设施纳入高标准农田建设?#27573;?#40723;励有条件的地区建设区域农机安全应?#26412;?#25588;中?#27169;?#25552;高农机安全监理执法快速救援机具抢修和跨区作业实时监测调度等能力

    健全新型农业工程人?#25490;?#20859;体系加强农业工程学?#24179;?#35774;制定中国特色农业工程类专业认证标准引导高校积极设置相关专业培养创新型应用型?#26149;?#22411;农业机械化人才支?#25351;?#31561;院校招收农业工程类专业学生扩大硕士博士研究生培养规模加大卓越农林人才卓越工程师教育培养计划对农机人才的支持力度引导相关高校面向农业机械化农机装备产业转型升级开展新工科研究与?#23548;?#26500;建产学合作协同育人项目实施体系推动实施产教融合校企合作支持优势农机企业与学校?#27493;?#20849;享工程创新基地?#23548;?#22522;地实训基地发挥好现代农业装备职业教育集团作用鼓励农机人才开展国际交流合作支持农机专业人才出国留学联合培养积极引进国际农机装备高端人才

    注重农机实用型人?#25490;?#20859;实施新型职业农民培育工程加大对农机大户农机合作社带头人的扶持力度大力遴选和培养农机生产及使用一线“土专家”弘扬工匠精神充分发挥基层实用人才在推动技术进步和机械化生产?#26800;?#37325;要作用通过购买服务项目支持?#30830;?#24335;支持农机生产企业农机合作社培养农机操作维修等实用技能型人才加强基层农机推广人?#22791;?#20301;技能培养和知识更新鼓励大中专毕业生退伍军人科技人员?#30830;?#20065;下乡创办领办新型农机服务组织打造一支懂农业爱农村爱农民的一线农机人才?#28216;?/p>

    问应该如何加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级作为农业大市我市对加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级有哪些措施

    答健全组织实施机制建立由农业农村部工业和信息化部牵头的国家农业机械化发展协调推进机制统筹协调农业机械化和农机装备产业发?#26500;?#20316;认真梳理和解决突出问题审议有关政策重大工程专项和重点工作安排加?#31354;q阅?#21010;和工作指导破除发展?#26800;习?#37325;大问题及时向国务院报告

    强化地方政府责任各级人民政府要认真研究实施乡村振兴战略对农机装备的需求充分认识加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的重要性紧迫性将其作为推进农业农村现代化的重要内容纳入本地区经济社会发?#26500;?#21010;和议事日程结合?#23548;手?#23450;实施意见深入贯彻落实中华人民共和国农业机械化促进法?#36820;确?#24459;法规完善粮食安全省长市长县区长责任?#39057;日?#24220;目标考核?#26800;?#20892;业机械化内容建立协同推进机制落实部门责任加强经费保障形成工作合力

    我市作为全省农业大市和农机大市首先要认真学习贯彻意见精神加大宣传力度营造浓厚氛围要上下联动真抓实干在读懂弄通做实上下功夫把学习好贯彻好落实好意见精神作为全市农机系?#24443;?#22823;党?#22791;x康?#34892;动自觉理论自觉政治自觉其次要充分尊重农民意愿从根本上依靠市场力量和农民创造性及时发现和总结推广典型做法因地制宜推进农业机械化发展再次要更好地发挥政府在推进农业机械化?#26800;?#24341;导作用重点在公共服务?#30830;?#38754;提供支持为市场创造更多发展空间深入推进农机装备产业和农业机械化管理领域简政放权放管结合优化服务改革推进政务信息公开加强政策引导优化鉴定推广服务保障农机安全生产切实调动各类市场主体的积极性和创造性充分发挥行业协会在行业?#26376;?#20449;息交流教育培训?#30830;?#38754;的作用全力服务和引导我市加快农业机械化和农机装备产业转型升级

    本报记者

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