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    退休人员养老金望15连涨 专家预测涨幅不超5%

    发布时间:2019年02月20日16:10:16来源新华网编辑徐明霞 放大 缩小 默认

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    退休人员养老金有望实现15连涨 专家预测涨幅不超5%

     

    今年退休人员养老金有望实现15连涨专家预测涨幅不超5%

    新年伊始随着养老金结余信息的公布2019年退休人员养老金能否上涨以及上涨多少成为公众关注的焦点

    资料图社会福利中心吃饭的老人们徐学练 摄

    1月16日人社部副部长邱小平在国新办新闻发布会上表示2018年职工基本养老保险基金累?#24179;?#20313;近5万亿元规模还是可观的具备较?#24247;?#25903;撑能力基金结余平均可?#26376;?#36275;17个月的支付能够保证按时足额发放

    资金充足养老金上调才有可能中国经济周刊记者梳理发现近日多地密集发文提出将建立城乡居民基本养老保险待遇机制和基础养老金正常调整机制稳?#25945;?#21319;基本养老保险待遇有些省份已明确基础养老金上调金额

    多地密集发文上调城乡居民基本养老金

    近期全国多省份发出了提高城乡居民基本养老保险待遇的惠民大礼包中国经济周刊记者梳理发现从2018年11月至今已有广西宁夏山西贵州等地发文提出将建立养老金正常调整机制稳?#25945;?#21319;基本养老保险待遇有些省份已明确基础养老金上调金额并将于2019年1月1日起执?#23567;?/p>

    广西是把城乡居民基本养老保险基础养老金最低标?#21363;?#27599;人每月90元提高至每人每月116元增加26元增幅达28.89%惠及广西全区领取待遇人员约618.5万人其中65岁以上领取待遇482.9万人

    宁夏是?#23454;?#22686;加了65周岁及以上参保城乡老年居民基础养老金其中年满65周岁不满70周岁的每人每月增加2元年满70周岁不满75周岁的每人每月增加4元年满75周岁不满80周岁的每人每月增加6元年满80周岁及以上的每人每月增加8元?#36865;?#23425;夏还提出建立长缴多得奖励机制参保人员缴费年限达到15年以上的每增加一年缴费每月增加基础养老金不少于2元

    山西增加的金额比宁夏略高提出对全省65岁及以上参保城乡老年居民增发基础养老金最低标准为每人每月5元累?#24179;?#36153;满15年的每多缴费一年月加发年限基础养老金1元

    贵州在2018年已经两次提高城乡居民基础养老金标准第一次调整时间为2018年1月1日将城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在原每人每月70元基础上提高至88元第二次调整时间为2018年10月1日在原每人每月88元基础上提高至93元两次调整共增加23元提高幅度为32.86%

    这一轮养老金上涨主要针对的是城乡居民基础养老金城乡居民基础养老金有别于城镇职工退休人员的养老金主要是指城乡居民中那些没有缴纳过养老保险的人群到退休年龄时农民和城市人一样只享受基础养老金各地金额不等有的几十元的有的上百元?#26412;?018年城乡居民基础养老金每月已经增加到710元

    中央党校(国家行政学院)研究员胡仙芝告诉中国经济周刊记者这是根据人社部和财政部印发关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机?#39057;?#25351;?#23478;?#35265;(人社部发201821号)和关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知精神为进一步保障和?#32435;?#27665;生逐?#25945;?#39640;城乡居民养老保障水平的惠民之举

    城乡居民基础养老金上调了接下来城镇职工退休人员的养老金?#19981;?#19978;涨吗

    资料图老人们在下棋徐学练 摄

    2019年退休人员养老金是否上涨引争议

    中国经济周刊记者梳理发现自2005年起城镇职工退休人员养老金已经连续14年上调其中2005年企业退休人员的月平均养老金约为714元/月2016年已增加到2362元企业退休人员的总体待遇已经涨了?#22870;?/p>

    中国劳动学会副会长苏海南?#28304;?#32473;予积极评价他接受中国经济周刊记者采访时说连续多年较大幅度调整基本养老金对?#32435;?#20225;业退休人员生活促进社会公平发挥了积极作用

    记者梳理发现在2005年以及2008年—2015年有9年涨幅都在10%2006年涨幅最大达到23.7%即便是在金融危机前的2007年涨幅也在9.1%但是从2016年开始涨幅开始下降2016年涨幅仅为6.5%左右2017年涨幅是5.5%左右2018年更低涨幅为5%

    为什么从2016年退休人员的养老金涨幅开始下跌中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄给出的原因是跟养老金“双轨制”终结有关

    随着2015年1月关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定印发存在了近20年的养老金“双轨制”终结2016年开始近4000万机关事业单位人员和企业职工一样开始缴纳养老金我国实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整

    杨立雄告诉中国经济周刊记者“由于历史原因导致企业职工和机关事业单位人员之间的工资差距比较大随着养老金‘双轨制’终结整个上涨幅度就慢下来了2016年是按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准之后的2017年2018年上涨幅度逐年下降分别为5.5%和5%”

    关于2019年退休人员养老金是否应该调整目前学术界有两种不同的声音一种是赞成者胡仙芝认为职工工资和物价上涨早已成为常态因此要?#23454;?#35843;高退休职工的待遇依据就是2005年国务院颁发的关于完善企业职工基本养老保险制度的决定这个文件明确了今后每年将根据职工工?#23454;?#19978;涨情况以及物价的变动情况适时调整退休人员养老金

    中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也表示“2019年养老金上涨是毫无疑?#23454;模?#20859;老金指数化上涨是养老金制度的基本规律”

    反对者有之一位不愿具名的?#30340;?#20154;士告诉中国经济周刊记者当下中国经济不景气加上以前调整的幅度太高已经导致在职人员和退休人员的收入出现了倒挂“现在应该把退休人员养老金的涨幅降下来或者不进行调整”

    在杨立雄看来从政策角?#30830;治z?#35843;整退休人员养老金是合理的但当下更需要调整的是计算公式“退休人员养老金是由基础养老金(社会统筹)和个人账户养老金组成基础养老金有一套计算公式计算公式中就已经隐含了跟物价水平和职工工资水平挂?#36710;?#22240;素现在的问题是跟物价和社会平均工资挂?#36710;?#22522;础养老金的计算不是很严谨计算结果出现退休人员的收入水平相对下降这个需要调整”

    涨多少合适

    关于退休人员养老金存在的另一个争论焦点在于如果上涨涨多少合适

    中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示经过14连涨退休人员平均养老金绝对额已经明显提高考虑到物价指数和职工工资上调情况2019年如果维持上调绝对额上调比例可能不会高于2018年

    胡仙芝分析了目前我国的政策取向和制度设计预计2019年全国城镇退休职工养老金人均调整幅度为4.5%至5%左右人均上涨金额为130元左右

    但是杨立雄在分析了2018年经济下滑?#38382;?#21518;认为退休人员养老金上涨5%还是偏高“2018年由于经济?#38382;?#19981;景气在职人员的工资?#27982;?#24590;么上涨养老金保障的是基本生存退休后要想过上更为美好的生活需要第二支柱第四支柱?#28909;?#20225;业年金购买商业保险等以及?#32422;?#36141;买一些理财产品等这样在退休以后才能过上比较美好的生活”

    无论退休人员养老金上涨多少2019年实现15连涨似乎指日可待胡仙芝向中国经济周刊记者分析“按照往年惯例退休人员养老金具体人均调整幅度估计会在3月中下旬公布到时国家人社部和财政部或会下发通知”

    记者注意到2018年退休人员基本养老金调整的公布时间也是在3月份人社部财政部联合下发了关于2018年调整退休人员基本养老金的通知

    退休人员基本养老金调整是好事但现实的问题是如果养老连续增长社保基金能承受得了吗

    多渠道助养老金保值增值

    根据人社部最新公布的数据2018年我国职工基本养老保险基金累?#24179;?#20313;近5万亿元基金结余可满足17个月支付总体上可保障养老保险支付?#20013;?#27809;有问题

    但结构性问题也很?#29616;ء?#20154;社部发布信息显示由于地区间经济发展不平衡基金在地区间分布不均衡存在结构性矛盾有的地区基金结余较多也有的地区缴费人员少退休人员多抚养比明显偏低抚养负担?#29616;أ?#36825;个情况在一些地区比较突出基金出现了当期的收不抵支

    为解决结构性矛盾人社部副部长邱小平提出了“五措并举”推动养老保险制度可?#20013;?#21457;展其中第三个举措要推动基金市场化多元化专业化投资近5万亿的基金积累要让其通过市场化投资实现保值增值

    养老金投?#23454;?#35832;多渠道中养老金入市作为保值增值的措施之一近年来虽饱受争议但依然稳?#36739;?#21069;?#24179;?/p>

    需要说明的是养老金入市是指把基本养老保险基金中的个人账户基金进行证券投资针对养老金入市情况2018年10月31日人社部新闻发言人卢爱红表示截至2018年9月底?#26412;?#23665;西等15个省(区市)政府与社保基金理事会签署委托投资合同合同总金额7150亿元其中4166.5亿元资金已经到账并开始投资

    在杨立雄看来养老金投?#39318;时?#24066;场的风险不小所以在对养老金市场化投?#23454;?#26102;候有一个最高限额不能超过30%的上限规定这个限额低于其他国家的投资上限这样就?#35759;?#39118;险的控制放到了首位

    他同时建议养老金可以考虑投资企业债券“尽管投资企业债券的风险也很高但是由于在中国企业债券很多是国企债券风险要小很多而且所投项目未来的收益是可以预期的?#28909;?#20462;高速公路修高铁和机场?#23478;?#21457;行一些债券其收益非常明显”杨立雄说王红茹

     

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